Hallitus esittää kirjallista kilpailuarviota julkisille toimijoille

Hallitus esittää, että osa julkisista toimijoista velvoitettaisiin laatimaan kirjallinen itsearviointi kilpailutilanteessa markkinoilla harjoittamastaan taloudellisesta toiminnasta.

Velvoite voisi koskea kuntia, kuntayhtymiä, hyvinvointialueita, hyvinvointiyhtymiä ja valtiota sekä niiden määräysvallassa olevia yksiköitä. Kyse ei kuitenkaan olisi kaikkia kuntia tai hyvinvointialueita automaattisesti koskevasta velvoitteesta, vaan sen soveltaminen riippuisi harjoitetusta toiminnasta.

Hallituksen esityksen mukaan velvoitteen ulkopuolelle rajattaisiin kilpailutilanteessa markkinoilla tapahtuva taloudellinen toiminta, jonka liikevaihto on alle 50 000 euroa vuodessa.

Itsearvioinnissa tarkasteltaisiin toiminnan luonnetta ja sitä, tapahtuuko toiminta kilpailutilanteessa markkinoilla. Lisäksi arvioitaisiin toiminnan mahdollisia vaikutuksia kilpailuneutraliteettiin ja sitä, soveltuuko toimintaan jokin poikkeusperuste.

Arvio olisi vapaamuotoinen, ja se olisi päivitettävä tilikausittain. Toimijan olisi säilytettävä arvio ja toimitettava se Kilpailu- ja kuluttajavirastolle eli KKV:lle viraston nimenomaisesta pyynnöstä. Säännöllistä raportointia virastolle ei ehdoteta.

Itsearvioinnin on määrä antaa KKV:lle taustatietoja kilpailuneutraliteettiasian selvityksen alussa. Virastolle ehdotetaan myös uutta priorisointiperustetta, jonka avulla se voisi kohdentaa valvontaa merkittävimpiin kilpailuneutraliteettitapauksiin.

KKV:llä on jo nykyisin kilpailuneutraliteettia koskevaa toimivaltaa. Sen on ensisijaisesti pyrittävä neuvotteluteitse poistamaan laissa tarkoitetut kilpailua vääristävät menettelyt tai rakenteet.

Voimassa oleva laki edellyttää kilpailullisen taloudellisen toiminnan kirjanpidon eriyttämistä, mutta velvollisuuteen kuuluu poikkeuksia. Sitä ei sovelleta muun muassa silloin, kun kilpailutilanteessa markkinoilla tapahtuvan taloudellisen toiminnan liikevaihto on alle 40 000 euroa vuodessa.

KKV:n ohjeen mukaan nykyistä 40 000 euron rajaa tarkastellaan yhtiöittämättömän toiminnan osalta koko kunnan tasolla. Juridisesti itsenäisten yhtiömuotoisten yksiköiden kohdalla raja määräytyy sen sijaan kunkin yksikön oman kilpailullisen toiminnan liikevaihdon perusteella.

Hallitus ehdottaa myös, että eriytetyn kirjanpidon tuloslaskelman lisätietoihin liitettäisiin kuvaus kilpailullisesta toiminnasta. Kuvauksessa kerrottaisiin muun muassa tarjottavista tavaroista tai palveluista, asiakasryhmistä ja maantieteellisistä toiminta-alueista.

Hallitus antoi kilpailulain muutoksia koskevan esityksen eduskunnalle 5. marraskuuta. Uudet velvoitteet ovat ehdotuksia, eivätkä ne ole vielä voimassa. Hallituksen tavoitteena on, että ehdotetut lait tulisivat voimaan talvella 2027.